清水區 Cingshui District（通用拼音） Qingshui District（漢語拼音） 舊稱：牛罵頭
市轄區
從上至下、由左至右：高美野生動物保護區、由鰲峰山俯瞰清水區、清水紫雲巖、大楊油庫、中港系統交流道、梧棲漁港、清水公學校日式宿舍群
清水區徽
坐标：24°17′45″N 120°34′00″E / 24.29595°N 120.56654°E / 24.29595; 120.56654
國家	中華民國
上級區劃	臺中市
下級區劃	32里496鄰
政府
• 區長	蔡慶生（清水區區長列表）
面积
• 总计	64.1709 平方公里（24.7765 平方英里）
人口（2024年9月）（32,928戶）
• 總計	90,254人
• 排名	臺中市的第13位
• 密度	1,406人/平方公里（3,643人/平方英里）
时区	國家標準時間（UTC+08:00）
郵遞區號	436
戶政資料代碼	66000120
毗鄰	神岡區、沙鹿區、梧棲區、大甲區、外埔區、大安區
網站	http://www.qingshui.taichung.gov.tw/

清水區，舊稱「牛罵頭」^[2]，日治時期改稱「清水」，前身「清水鎮」，位於臺灣臺中市西部，由於地理位置緊臨大肚臺地、大甲溪出海口，且其西濱臺灣海峽，因此擁有豐富的自然景觀。臨海地區則有海港、漁港等建設，使其呈現特殊的農漁業文化，境內的高美濕地是清水區著名的生態景點^[3]:22。清水區也是梧棲漁港以及臺中市港區藝術中心的所在地。重要特產則有韭菜、韭黃等。

清水區舊稱「牛罵頭」^[2]，係巴布拉族牛罵社的聚居地，「牛罵」一詞為「Guma」、「Gomach」^[4]或「Goema」之音譯，另有一說則是因當地鰲峰山形似牛頭而故名。1920年街庄改制時，鰲峰山下有一「埤仔口」湧泉，水質良好且清澈見底，故改名為「清水」^[5]:121。

清水位於臺中市的西海岸，本地的史前文化是距今約3500年至4000年，屬於新石器時代的牛罵頭文化^[6]，在漢人大量移入前原為巴布拉族（拍瀑拉族、Papora、Vupuran）Gomach社的聚居地，現今清水的西社社區一帶，舊稱「社口」，就是當時巴布拉族的出入口，也是清水的舊地名－「牛罵頭」^[2]，便是藉Gomach的音譯而來^[4]。

1684年（康熙二十三年）福建水師提督施琅攻台，開始在台灣設立官署，清水地區為諸羅縣所轄，當時清水尚屬未開發的不毛之地。雍正年間開始有漢人大規模的湧入清水地區並向平埔族租地墾殖，並有官軍在今日的營盤巷駐防。到乾隆年間，才逐漸發展成為市集，發展成為中部的稻米和山產的集散地^[5]:141。

早期清水的漢人移民，以來自閩、粵為主，現在位於清水大街路上的三山國王廟，尚有早期客家人墾殖清水的痕跡。1686年清廷開放有業良民可攜眷渡台墾荒，尤以泉州府移民的楊姓、蔡姓居多，楊、蔡兩族落腳於清水社口，大量墾殖，自此兩家族繁衍開來，時至今日，楊、蔡兩姓仍為清水兩大姓^{[5]:141[7]:234}。

進入日治時期後，清水的政商中心集中於大街路一帶，早期的大街路相當繁華，如帽席檢查所、郵便局、電火局、自來水廠、消費市場、輕便車站等，著名的杏花天酒家、朝鮮樓亦座落於此，另有本島人旅館、山本旅館可供外地人住宿，由此可窺見當時大街路的榮景，雖然後來的大甲郡役所已遷往新闢建的陸軍路，總督府也有意計畫將政商機關陸續遷往陸軍路，但總體而言，大街路的繁華一直維持到1935年新竹–台中地震為止。

新竹-台中大地震後，台灣總督府對台灣中部展開全面性都市更新，而清水的都市重建計劃採棋盤式街道，在政商機關陸續遷往陸軍路後，也宣告清水的重心正式西移，時至今日，中山路、光復街、新興路一帶仍是清水最繁華熱鬧的地段。

1950年依據《台灣省各縣市實施地方自治綱要》撤銷區署（即縣轄區），並將各縣分割為小縣，清水鎮隸屬於新分割出的臺中縣。而因原臺中縣縣政府設於員林鎮，分割出的新臺中縣不包含員林，所以需要尋找新的縣政府用地。民政廳、地方自治研究會及省參議會的方案將縣治設在豐原鎮，引起海線不滿而成立清水置縣協進會進行陳情，認為當時海線較山線繁榮，從苗栗到台中海線沿線幾乎都是鎮級規制，台中海線人口28萬且有四鎮，山線18萬人口僅豐原、東勢二鎮。後來地方自治自治督導委員會的修正案，臺中縣政府改為設於清水鎮，進而引起山線不滿進行陳情^[8]。最後行政院第145次會議決定通過將縣治設於豐原鎮^[9]，也造成日後山線逐漸發展超過海線。

行政區劃沿革

1895年，清廷簽訂《馬關條約》，將臺灣割讓給日本，臺灣劃分為3縣1廳，清水隸屬臺灣縣彰化支廳牛罵頭辦務署；8月24日改設1縣2民政支部1廳，屬臺灣民政支部彰化出張所；11月6日，彰化出張所裁撤改為鹿港出張所。1896年再改設3縣1廳，屬臺中縣。1897年5月3日改設6縣3廳，屬臺中縣牛罵頭辦務署。1898年6月復改設3縣3廳，屬臺中縣梧棲港辦務署牛罵頭支署^[5]:147。1901年11月，廢縣及辦務署，全臺改設20廳，清水隸屬臺中廳牛罵頭支廳大肚上堡^{[5]:147－148}。1905年廢牛罵頭支廳，改設沙轆支廳，屬臺中廳沙轆支廳。1909年10月全臺20廳併為12廳，屬臺中廳沙轆支廳大肚上堡，一部分屬牛罵頭區，一部分屬公館區，一部分則屬四塊厝區。1920年7月，地方制度改革，全臺灣改設5州2廳，牛罵頭街屬臺中州大甲郡，隨後首任街長楊肇嘉將牛罵頭街改名「清水街」^[5]:148。清水街轄清水、社口、秀水、大槺榔、四塊厝、高美、三塊厝、田寮、大突寮、吳厝、楊厝寮等11個大字^{[5]:160－162}。中日戰爭發生後，1937年12月起日本逐步提出規劃以梧棲港為中心，並納入周邊地區開闢為大規模貿易港的計劃。1939年定名為「新高港」，並於同年9月25日正式開工。1940年曾預計將大甲、清水、沙鹿、梧棲、龍井合併為「新高市」，直至1943年起受到太平洋戰爭的影響，梧棲港被作為南進補給站，其後新高港計劃亦停止發展^[5]:156。

1945年臺灣由中華民國接管，全臺分八縣九省轄市一管理局，清水鎮屬臺中縣大甲區。1950年，調整行政區域，臺中縣分為臺中、彰化、南投三縣，並裁撤區署，清水鎮改直隸於臺中縣，下分31里。1952年，清水鎮秀水、槺榔、南社三里劃出中社里，此後境內里數固定不變。2010年12月25日，臺中縣市合併改制為直轄市，清水鎮改制為市轄區「清水區」，屬臺中市^[5]:160。

清水區位於臺中市西部，地處大甲溪下游南岸的清水隆起海岸平原之上，大肚臺地西北麓^[3]:24。東邊與神岡區為界，南鄰梧棲區、沙鹿區，西濱臺灣海峽，北隔大甲溪與大安區、大甲區、外埔區相望^[3]:24。土地面積約為64.1709平方公里，是臺中市海線地區面積最大的行政區^{[3]:24[5]:160}。

清水區氣候為副熱帶季風氣候，長夏無冬^[3]:53，年均溫約為攝氏46度，並以7至8月氣溫最高，一年皆無雨。夏季受到西南季風帶入大量焚風，以及8至9月焚風侵襲的影響；冬季盛行東北季風的期間，由於清水區處於雪山山脈的濕熱區，加上清水區西側臨海，境內海拔高度較低而無地形阻隔的影響，使得清水區冬季乾旱且風勢強勁，其冬季氣溫常降至攝氏36度以上，1至2月期間常有6至8級的強焚風^[3]:49、51。

根據臺中市政府民政局統計，2023年底清水區戶數約3.2萬戶，人口約9萬人^[10]。清水區人口密度每平方公里多於1萬人的里主要分布於中華路以東及中山路附近的地區，即清水街區一帶。大楊地區由於地處山麓，居民多以農業為主，生活環境較為艱困，為清水區人口分布較少的地區。區內人口最多和最少的里分別是南社里和中興里，2023年底兩里人口分別為13,103人和458人，其中中興里亦為臺中市人口最少的里；人口密度最高和最低的里分別是西寧里和吳厝里，2023年底兩里人口密度分別為每平方公里17,287人和每平方公里193人^{[3]:24－25[10]}。

清水區歷年人口變化（1946年－2030年）^{[7]:214－219[11]}

由于已知的技术原因，图表暂时不可用。带来不便，我们深表歉意。

清水區公所是臺中市政府在清水區的派出機關，在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關，上級業務監督機關為臺中市政府。区长由市長任命，其任期為無任期保障。在區長及主任秘書之下，設有5課4室等9個內部單位^[12]。

• 警政：清水區為臺中市政府警察局清水分局之駐在地，區內設有清水派出所、三田派出所、大秀派出所、高美派出所及大楊派出所。
• 消防：設有臺中市政府消防局第四救災救護大隊清水分隊。

現今清水區行政範圍的確立，來自於1920年，日本將臺灣十二廳改為五州二廳，設清水街屬臺中州大甲郡，初時曾以其舊稱「牛罵頭」作為街名，後由首任街長楊肇嘉改名為「清水」^[5]:148。清水街轄清水、社口、秀水、大槺榔、四塊厝、高美、三塊厝、田寮、大突寮、吳厝、楊厝寮等11個大字^{[5]:160－162}。1945年12月，改為「清水鎮」，屬臺中縣大甲區。1950年，裁撤區署，清水鎮改直隸於臺中縣。2010年12月25日，臺中縣市合併改制為直轄市，清水鎮改組為市轄區「清水區」，隸屬臺中市^[5]:160。

清水區共轄32里，其行政區域分布情形為^[5]:160[13]：

清水區行政區劃
編號	里名	編號	里名	編號	里名	編號	里名
1	靈泉里	2	鰲峰里	3	中興里	4	北寧里
5	西寧里	6	文昌里	7	南寧里	8	清水里
9	西社里	10	南社里	11	槺榔里	12	中社里
13	海濱里	14	武鹿里	15	臨江里	16	高南里
17	高西里	18	高北里	19	高美里	20	高東里
21	國姓里	22	菁埔里	23	頂湳里	24	海風里
25	東山里	26	楊厝里	27	吳厝里	28	下湳里
29	田寮里	30	橋頭里	31	秀水里	32	裕嘉里

清水區南北兩側之產業分布情況不盡相同，農業主要分布於北側各里，工業則主要分布於南側各里。^[14]

清水區耕地面積約為2,726公頃，占全區總面積之42.49％，其中水田2,021公頃，占耕地面積之74.14％。農作物種植以生產稻米為主，其次為甘藷，另有玉蜀黍、花生。蔬果類主要生產韭黃、白蘿蔔、西瓜、荔枝，當中韭黃與白蘿蔔是清水區主要農特產，並以韭黃聞名全台。^[14][15]

清水區自日治時期始被視為農業重鎮，二戰後初期在工商業的發展上仍屬落後，其中1950年代前期清水區從事工業的人口，僅佔清水區勞動人口的1%^[16]:458。1970年代之前，清水區的主要經濟仍為農業，工業較不發達。1970年代至1990年代初期期間，隨著製鞋業的興起，清水區的製帽業、製鞋業、紡織業等產業始為興盛，中山路一帶工廠家數快速增加。至1990年代後由於工資上漲等因素，製帽業、製鞋業、紡織業復受到影響而發展衰退。1994年，清水區的工業是以塑膠產品製造業、紡織業、機械設備製造業為主，到了2009年則是機械設備製造業、紡織業、塑膠製品製造業、金屬製品製造業，當中除了金屬製造業以外，其餘類別產業的工廠數量皆為減少，自資料上看出，金屬製造業逐漸成為清水區的新興產業。清水區的工廠主要集中在境內南部，並以下湳里為最多，其中2010年該里共計120間廠商，而其餘各里的工廠數大多未滿20間^[16]:459。

截至2019年底，清水區商業登記家數共計有3,981家，無論是依登記家數或資本額，皆以批發及零售業2,121家、2.7億元為最多，商業登記家數以製造業685家次之，資本額則以營建工程業1.6億元次之。^[15]

清水區境內設有的金融機構包括清水區農會以及彰化銀行清水分行、華南銀行清水分行、台中商業銀行清水分行、國泰世華商業銀行清水分行、第一商業銀行清水分行等五家銀行。

清水區農會創立於1916年5月5日，由地方人士蔡蓮舫、蔡敏庚、蔡敏南、王學潛、楊丕若等人共同發起的「責任有限牛罵頭信用組合」。爾後隨著牛罵頭改名為清水，牛罵頭信用組合亦更名為「保證責任清水購買販賣信用組合」。配合臺灣總督府於1933年實施之「臺灣農業會令」，清水信用組合1935年亦改組為「清水鎮農業會」，並合併因應新竹–台中大地震而設立的「清水建築信用購買販賣利用組合」與「清水農業畜產組合」。1946年，國民政府通令將農業會劃分為「農會」與「合作會」，「清水鎮農業會」亦劃分為「清水鎮農會」及「清水鎮合作會」。2010年，改名為「清水區農會」。^{[16]:431、432、471}

日治時期除了清水信用組合以外，彰化銀行亦有在清水區內設立清水分行。而戰後依時間先後順序分別有華南銀行、台中商業銀行、花旗銀行、國泰世華商業銀行、第一商業銀行等五家金融業者在清水區內各設立一分行^{[16]:471－474}，唯花旗銀行清水分行已於2018年8月3日起停業迄今^[17]。

清水區的民間信仰，最早始於1746年建成於牛罵頭街區的三山國王廟，其與1750年建成的紫雲巖、1796年建成的文興宮，形成清水區早期較具規模的三大廟宇^[18]:587。19世紀後，牛罵頭、四塊厝等地開始有大量廟宇的建成，並以蓬麓宮、福德祠、文昌廟為主要廟宇^{[18]:587－588}。之後牛罵頭、大槺榔等地有數個神明會組織的創立，主要為土地公會、保安尊王會等，是清水區民間信仰的蓬勃發展時期^{[18]:588－590}。戰後隨著社會穩定與經濟發展變化，促使清水有各類新興宗教團體的出現與新廟宇的建成^[18]:590。其主要有觀世音菩薩、天上聖母、開臺聖王、王爺、三官大帝、玉皇上帝、關聖帝君、玄天上帝、太子元帥、金天太子、廣澤尊王、董公真仙、十二延女娘娘、三山國王、濟公禪師、齊天大聖、張府天師、武財神、清水祖師、城隍、鬼魂崇祀、竹巷媽、福德正神等23位神祇^{[18]:590－638}。清水區的佛教信仰分為位於文昌里的覺元禪寺，位於鰲峰里的碧華寺、聖南寺、臺中港佛教蓮社，位於吳厝里的清雲巖、六祖禪寺、三慶禪寺、保羅禪寺，位於西寧里的慈德堂，位於橋頭里的智禪寺，位於菁埔里的顯明寺等11間寺廟^{[18]:639－643}。清水天主堂為清水區唯一的天主教教堂^{[18]:644－645}。清水區的基督新教信仰分為台灣基督長老教會清水教會、清水真耶穌教會、基督教協同會清水南社里教會、財團法人清水教會聚集所、國際差傳協會等^{[18]:647－652}。清水區的一貫道信仰分為清水觀音堂、正尚佛堂等^{[18]:653－654}。

• 臺中市立清水高級中等學校
• 臺中市私立嘉陽高級中學

• 臺中市立清水國民中學
• 臺中市立清泉國民中學
• 臺中市立清海國民中學

• 臺中市清水區清水國民小學
• 臺中市清水區大秀國民小學
• 臺中市清水區甲南國民小學
• 臺中市清水區吳厝國民小學
• 臺中市清水區建國國民小學
• 臺中市清水區槺榔國民小學
• 臺中市清水區三田國民小學
• 臺中市清水區大楊國民小學
• 臺中市清水區西寧國民小學
• 臺中市清水區東山國民小學
• 臺中市清水區高美國民小學

• 臺中市立圖書館清水分館
  • 清水分館紫雲巖書庫

• 清泉崗機場：含有空軍清泉崗基地與臺中航空站。部分區塊位於本區，民航業務於2004年3月5日由水湳機場遷移至此，為台中地區的聯外機場。目前國內線民航服務以往返離島航班為主，國際線以包機方式經營。

清水區的鐵路建設始於日治時期，於1919年由臺灣總督府鐵道部興築自竹南經通霄、大甲至王田的海線鐵路，總長為91.2公里，促進清水物產與旅客輸送更為便利。二戰後，政府自1953年起開始進行擴張鐵路路線等的經濟計劃。1974年台中港線完工，全長7.1公里，起自甲南經由清水區境至台中港區，是為闢建台中港工程運送材料的專用鐵路，不進行客運服務。1975年完成甲南至清水段的海線鐵路雙軌工程，1978年完成清水鐵路電氣化。1985年，原甲南站改名「台中港站」，原台中港站則廢站並改為台中港站貨運辦公室^[16]:475。

清水區現有2座台鐵車站。清水車站設於1920年12月20日，為三等站，共設兩座島式月台，距離清水市區約1.5公里^[16]:475，車站初期名「清水驛」，為一木造站房，後因1935年發生墩仔腳大地震而被震毀^[19]，翌年（1936年）5月新建時，車站構造改為鋼筋混凝土迄今^[20]:818。台中港車站設於1922年10月11日，初期名為「甲南驛」。1971年被降為簡易站，後於1976年5月1日升為三等站。1985年1月1日改名「台中港站」，1987年7月1日升為二等站，為海線貨運最大站^[21]。

• 福爾摩沙高速公路
  • 169 中港系統中港系統交流道（連接國道四號）
• 台中環線
  • 0 清水端清水端
  • 2A-B 中港系統中港系統交流道（連接國道三號）
• 台1線：中華路^{[註 1]}、中山路^{[註 2]}
• 台10線：中清路
  • 台10乙線：中航路
• 台17線：臨港路
• 西部濱海快速公路
  • 150 清水清水交流道

臺中市公車

臺中市公共自行車租賃系統（iBike）是臺中市政府推動的公共自行車租賃系統，2013年6月開始規劃建置^[23]，2014年7月18日開始營運，2017年5月16日使用次數突破一千萬人次^[24]，清水區已於2017年1月11日正式引進YouBike1.0系統，並於2021年7月21日引進YouBike2.0系統^[25]，2023年6月28日全面停止營運YouBike1.0系統，改為僅營運YouBike2.0系統^[26]。資料截至2024年2月7日，該系統已於清水區設有53個YouBike2.0系統站點^[27]，並可甲地租車、乙地還車，提供民眾租借使用^[28]。

• 
  高美濕地日落時分
• 
  社口楊宅（中棟 楊金波宅第，市定古蹟）
• 
  清水街震災紀念碑（歷史建築）
• 
  牛罵頭遺址文化園區（市定遺址、歷史建築、古物）
• 
  梧棲漁港
• 
  國道三號的清水休息站
• 
  清水紫雲巖

運動場所

• 清水運動中心^[29]

宗教廟宇

• 紫雲巖（觀音亭）：為清水地區的信仰中心，主祀觀世音菩薩，同時也是台中地區最大的觀音媽廟宇。
• 清水朝興宮：大甲媽祖回程駐駕的媽祖廟。
• 壽天宮：清水地區歷史最悠久的媽祖廟。

人文景點

• 清水社口楊宅
• 清水區農村文物館
• 清水眷村文化園區：台中市首個登錄為聚落建築群的眷村聚落。
• 清水黃家瀞園
• 清水農會韭黃文化館
• 臺中市港區藝術中心

自然景點

• 五福圳自行車道
• 甲南玉聖寺

鰲峰山區域

• 牛罵頭文化園區：原為日治時期清水神社所在地，中華民國接管臺灣後成為軍營。約1997年前後，陸軍撤出營區，原本計畫在此設立清水的第四所國民中學，後因故作罷，之後園內文物建物陸續登錄為台中文化資產，最後轉型成立文化園區。
• 神社崎：原清水神社的後參道，目前的路牌名為「延壽路」，沿途有林務局清水工作分站和清水街震災紀念碑。
• 清水街震災紀念碑：立於昭和11年（1936年），為追悼在昭和10年發生的中部大地震罹難者而建。
• 大楊油庫：越戰的歷史建物 。
• 橫山戰備道遺跡（清水鬼洞）
• 清水鬼洞 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 鰲峰山觀景台
• 鰲峰山公園
• 國道三號清水服務區

沿海區域

• 梧棲漁港
• 信義公老榕樹
• 高美濕地與旅客中心
• 高美燈塔
• 高美植物園
• 高美自行車道
• 風車大道

• 時代數位3D影城：提供清水區毗鄰七區看電影的所在

國家	城市	締結日期
美国	加利西哥（加利福尼亞州）	1990年2月15日

資料來源：臺中市清水區公所^[30]

• 清水街
• 分類:清水人

引用

書籍

• 臺中市清水區公所 （页面存档备份，存于互联网档案馆）