議長(英語:Speaker)是议会等立法機構的最高代表或会议监管人,負責主持會議和領導議會的工作。
簡介
議長通常是议会或立法机关的最高主理者,可能有不同的職稱,例如「主席」、「院長」、「主任委員」、「委员长」等。在現今民主議會中,通常是由議員投票互選選出,一般會由議會第一大黨或多數黨支持的成員出任。職權是主持會議議程、調解議員間糾紛及樹立議會權威。议长一般不具有投票权,除非发生平票(tie)之僵局。
議長通常由議會中举足輕重、德高望重者擔任,對外代表整個議會。議長對於議會秩序權宜的管理倚靠其議長權威進行規範,故在議會中失去權威或多數黨支持的議長,或因所屬政黨在選舉中落敗,通常會辭去其議長職務。代表議長權威的則是議長座席及議事錘。
在漢字文化圈,议长也有可能是一些非立法性会议首長的職稱,比如大韓民國國軍的「聯合參謀本部議長」或過去日本自卫队曾設的「統合幕僚會議議長」,以及临时组成的调查委员会等。
需注意的是,在現代日语和韓語中,經常將英语的“Chairman”翻譯成「議長」;在現代漢語中亦常翻譯成「主席」。
在西敏制和內閣制下,議長通常須保持政治中立,在擔任議長時脫離所屬黨派,確保能夠公正主持會議,但議長的政治影響力因而相對較少,如英国、加拿大、澳大利亚等;在总统制下,議長擁有很大的政治權力和影響力,其政治權力可對總統構成政治制衡的作用,如美国国会和州議會實行兩院制,參眾兩院議長分別是兼任議長的副总统、副州長和眾議院議長。
漢字文化圈之國會議長
現行國會制度
國家 | 國會議員職銜 | 國會議長職銜 | 國會名稱 | 國會制度 | 國家元首職銜 | 政府首脑職銜 |
---|---|---|---|---|---|---|
中华人民共和国 | 全国人民代表大会代表 (全国人大常委会委员) |
全国人民代表大会会议主席团 (全国人大常委会委员长) |
全国人民代表大会 (全国人大常委会) |
一院制 | 中华人民共和国主席(国家主席)[註 1] | 国务院总理 |
日本 | 參議院議員、 眾議院議員 |
參議院議長、 眾議院議長 |
國會(參議院、眾議院) | 兩院制 | 天皇 | 內閣總理大臣 |
朝鮮民主主義人民共和國 | 最高人民會議代議員 (常任委員會委員) |
最高人民會議議長 (常任委員會委員長) |
最高人民會議 (最高人民會議常任委員會) |
一院制 | 朝鮮勞動黨總書記(總秘書)、 國務委員會委員長 |
內閣總理 |
大韓民國 | 國會議員 | 國會議長 | 國會 | 一院制 | 總統(大統領) | 國務總理 |
中華民國 | 立法委員 | 立法院院長 | 立法院 | 一院制 | 總統 | 行政院院長 |
越南 | 國會代表 | 國會主席 | 國會 | 一院制 | 越共中央總書記(總秘書)、 國家主席 |
總理(首相) |
歷史政權國會制度
國家 | 年代 | 國會議員職銜 | 國會議長職銜 | 國會名稱 | 國會制度 | 國家元首職銜 | 政府首脑職銜 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
大日本帝国 | 1889—1947 | 貴族院議員、 眾議院議員 |
貴族院議長、 眾議院議長 |
帝國議會(貴族院、眾議院) | 兩院制 | 天皇 | 內閣總理大臣 |
大清 | 1910—1912 | 資政院議員 | 資政院總裁 | 資政院 | 一院制 | 皇帝 | 內閣總理大臣 |
中華民國 | 1913—1925 | 參議員、 眾議員 |
國會全院委員長、 參議院議長、 眾議院議長 |
國會(參議院、眾議院) | 兩院制 | 大總統 | 國務總理(國務卿) |
中華民國 | 1948—1991 | 國民大會代表、 立法委員、 監察委員 |
國民大會主席團、 立法院院長、 監察院院長 |
國民大會、 立法院、 監察院 |
三院制 | 總統 | 行政院院長 |
越南共和国 | 1955—1975 | 上院代表、 下院代表 |
上院主席、 下院主席 |
國會(上院、下院) | 兩院制 | 總統 | 總理(首相) |
現行特別行政區議會制度
國家 | 特別行政區 | 議員職銜 | 議長職銜 | 議會名稱 | 議會制度 | 行政首長職銜 |
---|---|---|---|---|---|---|
中华人民共和国 | 香港 | 立法會議員 | 立法會主席 | 香港特別行政區立法會 | 一院制 | 香港特別行政區行政長官 |
澳門 | 立法會議員 | 立法會主席 | 澳門特別行政區立法會 | 一院制 | 澳門特別行政區行政長官 |
歷史領地議會制度
國家 | 領地 | 年代 | 議員職稱 | 議長職稱 | 議會名稱 | 議會制度 | 行政首長職稱 |
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英国 | 香港 | 1843—1997 | 立法局議員 | 立法局主席 | 香港立法局 | 一院制 | 香港總督 |
美国 | 琉球 | 1952—1972 | 立法院議員 | 立法院議長 | 立法院 | 一院制 | 行政主席 |
葡萄牙 | 澳門 | 1976—1999 | 立法會議員 | 立法會主席 | 澳門立法會 | 一院制 | 澳門總督 |
部分國會议长列表
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