聯合國維持和平部隊
聯合國維持和平部隊 ![]() | |
---|---|
![]() 聯合國維持和平部隊標誌 | |
存在時期 | 1948年至今 |
國家或地區 | ![]() |
效忠於 | 主管維持和平行動的副秘書長![]() |
部門 | 聯合國安全理事會 |
種類 | 多國防禦性部隊 |
功能 | 陸、海、空 特別行動、維和任務 |
規模 | 不定,124,000 人員[1] 99,245 人裝備(2010年11月)[2] |
直屬 | 聯合國秘書長 |
駐軍/總部 | ![]() |
別稱 | 藍盔部隊、藍盾 |
格言 | 世界和平 |
參與戰役 | 所有維和行動 |
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/1/17/UNpeacekeeping.svg/350px-UNpeacekeeping.svg.png)
:過去曾有過需要維和任務的國家。
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/06/Nepalese_UN_soldier.jpg/220px-Nepalese_UN_soldier.jpg)
聯合國維持和平部隊(英語:United Nations Peacekeeping Forces)簡稱聯合國維和部隊,指由聯合國大會決議[3]或聯合國安全理事會至少需九票贊成(必須包括五個常任理事國)核准部署並決定其任務授權的部隊,此部隊只配備簡單武器用以自衛和維持秩序之用途。秘書長對於如何發起和開展行動必須提出建議並報告其進展情況,而維持和平部隊的行動部則負責各維和部隊的日常行政指導,管理和後勤支援。維和部隊的武裝人員會戴有聯合國徽章的藍色貝雷帽或戰鬥頭盔,車輛和建築物等則漆成白色,並標上「UN」字樣。這支部隊通常又被稱為「藍盔部隊」。維和部隊在1988年獲得諾貝爾和平獎。
成本開銷
自從冷戰結束後,維和費用呈顯著上升趨勢。1998年的軍費不到10億美元,2001年則上升到30億美元。2004年核准預算是28億美金,實際數目則更高。2006年財政年度達到50億美元。理論上所有聯合國成員國都要按規定分攤所有費用,但截至2015年6月30日共有約16億美元的各國欠款。
組織結構
每一項維和任務都有三個核心的高級指揮人員來領導。第一位是聯合國秘書長的特別代表,通常由一位資深的秘書擔任。他是執行維和任務的官員,有權決定所有政策和外交事務,監管和平條約中的各方和聯合國其他成員。第二位是軍事指揮官,負責所有部隊的調遣,通常由本次任務出兵最多的國家指派。第三位是行政官員,負責後勤補給。
任務
維和部隊的任務範圍相當廣泛,從軍事作戰乃至民事作戰都包含在內。主要的任務可以分為下列兩大類。
監督任務
監督任務(Observer Mission)於休戰、停戰中的地區設立據點,由非武裝部隊編組成「監督團」(Observer Group)執行任務。實際上,監督團不僅只執行監督任務,還包含巡邏重要地區、對立雙方間的交涉,及特定的調查任務等。
在監督團活動中的地區亦有維和部隊執行任務的情況下,維和部隊將納入監督團旗下指揮。
維和任務
維持和平(Peacekeeping)的任務為監督軍隊撤離、撤退等以維持和平為宗旨的行動,由經過武裝的維持和平部隊(Peacekeeping Force)執行。
具體來說,諜報活動、游擊作戰、外交援助、紛爭方間的調停、停戰抑或休戰的監督、監督軍隊撤離、戰爭罪的調查、監督戰犯引渡、逮捕戰犯嫌疑犯、選舉監督、維持非武裝地帶的建設、保護難民潮、人道救援行動、基礎設施的復舊……等,均為此任務的範疇。
維和行動
分離行動
分離行動為處於紛爭狀態的兩方,基於彼此的同意下,由維和部隊介入進行調停的行動。首先,在準備階段即實施停戰,並且設置停戰線(Cease-Fire Line, CFL)。停戰線的設置,乃基於考慮到當地居民生活的情況,且不包含從軍事方面而言的交通要道、交叉點、軍事據點等等前提,在雙方共有的地圖上設定此線。由於使用共通的座標,且雙方持有相同見解並予以紀錄之後,為能對停戰線予以掌控,會實際至現場設定地標界定停戰線,最後在雙方全體同意下完成設置。
接著則為「緩衝地帶」(Buffer zone)的設置,迫使雙方戰力從緩衝地帶撤退。為防止雙方從緩衝地帶撤退之後,雙方間殘存的不信任感造成往後和平交涉的妨礙,均要求公平地對待。維和部隊會在停戰線附近設置監視點、部隊的陣地,且實行停戰監督、掌控部隊行動、俘虜交換、防阻私運武器、支援難民營的活動。
行動控制
除基於特定協定下,東道國的警察部隊可以進入緩衝地帶之外,完全禁止任何軍事部隊進入緩衝地帶。雖維和部隊的軍事、警察人員的內部規定有所不同,但均擁有對緩衝地帶的侵入者搜查的權利。
緩衝地帶的檢查點控制所有行動,限制維和部隊武器彈藥的使用。檢查所亦有行動控制、防止私運、難民控制等次要任務。
各國參與情況
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/5/55/Brazilian_MOWAG_Piranhas.jpg/220px-Brazilian_MOWAG_Piranhas.jpg)
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/f/fe/EB_Haiti.jpg/220px-EB_Haiti.jpg)
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/65/UN_battalion_Bastille_Day_2008_n2.jpg/220px-UN_battalion_Bastille_Day_2008_n2.jpg)
聯合國憲章規定,為協助維持世界和平與安全,聯合國各會員國應向安理會提供必要的武裝力量和設施。自1948年以來,近130個國家向和平行動派遣了軍事和民警人員。雖然無法獲得自1948年以來在維和行動中服役的所有人員的詳細記錄,但據估計在過去56年中,有多達100萬名士兵、警察和平民在聯合國旗下服役。[4]
聯合國維和行動開展的前55年內,有近30%發生在1993年至1995年期間。部署在聯合國維和行動中的軍隊和民警中,約有4.5%來自歐盟,只有不到1%來自美國。維和部隊大部分人手來自非洲及亞洲。[1]
以2023年3月為例,120個國家共為維和行動派遣了 76,712人,其中孟加拉國(7,237人)位居榜首,其次是尼泊爾(6,264人)和印度(6,097人)。十大兵力提供國如下:[5]
- 孟加拉國(7,237人)
- 尼泊爾(6,264人)
- 印度(6,097人)
- 盧安達(5,935人)
- 巴基斯坦(4,334人)
- 埃及(2,825人)
- 加納(2,762人)
- 印尼(2,704人)
- 塞內加爾(2,426人)
- 中國(2,258人)
前任維和行動副秘書長葛翰諾於2003年3月提醒成員國「給維和行動提供裝備精良,訓練良好和紀律嚴明的軍事和警察人員,是所有成員國的義務。不應只有欠發達國家承擔此義務」。[6]
正在進行的維和行動
目前,在四個大洲部署了13個聯合國和平行動。其中包括12個維持和平行動特派團和1個阿富汗政治特派團(聯阿援助團)。他們均受到維持和平行動部(維和部)領導。
非洲
開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
---|---|---|---|
1991 | 聯合國西撒哈拉全民投票特派團(西撒特派團) | ![]() |
西撒哈拉 |
![]() | |||
2010 | 聯合國組織剛果民主共和國特派團(聯剛特派團) | ![]() |
基伍衝突 |
2011 | 聯合國阿卜耶伊臨時安全部隊(聯阿安全部隊) | ![]() |
阿卜耶伊地區 |
2011 | 聯合國南蘇丹共和國特派團(南蘇丹特派團) | ![]() |
南蘇丹內戰 |
2013 | 聯合國馬里多層面綜合穩定特派團(馬里穩定團) | ![]() |
馬里北部衝突 |
2014 | 聯合國中非共和國多層面綜合穩定團 | ![]() |
中非內戰 (2012年至今) |
亞洲和太平洋地區
開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
---|---|---|---|
1949 | 聯合國駐印度和巴基斯坦軍事觀察組(印巴觀察組) | ![]() |
喀什米爾衝突 |
![]() |
- 聯合國阿富汗援助團(聯阿援助團)
歐洲
開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
---|---|---|---|
1964 | 聯合國駐賽普勒斯維持和平部隊 (聯塞部隊) | ![]() |
賽普勒斯問題 |
![]() | |||
1999 | 聯合國科索沃臨時行政當局特派團(科索沃特派團) | ![]() |
科索沃戰爭 |
![]() |
中東
開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
---|---|---|---|
1948 | 聯合國停戰監督組織(停戰監督組織) | 中東 | 以監督停戰協定並協助觀察員部隊以及聯黎部隊。 |
1974 | 聯合國脫離接觸觀察員部隊(觀察員部隊) | ![]() |
贖罪日戰爭 |
![]() | |||
![]() | |||
1978 | 聯合國駐黎巴嫩臨時部隊(聯黎部隊) | ![]() |
1978年南黎巴嫩衝突 |
犯罪問題
雖然維和部隊是以維持和平為目的,但是維和部隊成員在駐地犯罪的事件卻屢見不鮮,其中以性侵害案件最多,也讓維和部隊的紀律受到質疑與批評[7]。在相關新聞報導中,指出在穩定團(MINUSCA)的摩洛哥和蒲隆地士兵強姦少女後,過後又傳出穩定團一名和平維持人員強姦一名12歲女孩。聯合國維和部隊進駐柬埔寨和莫三比克後,有記者目睹當地的賣淫活動迅速增加。1996的年聯合國研究報告「武裝衝突對兒童的影響」中指出,有6個研究表明, 維和部隊的到來與兒童賣淫的迅速增加有關。[8]
經過調查後,聯合國秘書長潘基文於美國聯合國總部告訴記者,聯中穩定團負責人塞內加爾籍外交官蓋伊(Babacar Gaye)已在他的要求之下提出辭呈,同時亦開除聯合國中非共和國多層面綜合穩定團負責人,他說和平維持部隊受到一連串的強姦指控,現在是讓此事告一段落的時候了。另外,法國正在調查10多名維和部隊士兵與中非當地兒童發生性關係交換食物,但尚未被證實。潘基文說:
事後指派加彭籍的歐南加-安揚加(Parfait Onanga-Anyanga),取代遭撤職的前特使來領導聯合國駐中非維和部隊[10]。
數據
下表顯示了經證實的聯合國人員犯罪行為︰[21]
聯合國維持和平任務 | 性犯罪 | 謀殺 | 勒索/盜竊 |
---|---|---|---|
聯合國剛果民主共和國穩定特派團 | 150 | 3 | 44 |
聯合國索馬利亞穩定特派團 | 5 | 24 | 5 |
聯合國獅子山特派團 | 50 | 7 | 15 |
聯合國衣索比亞和厄利垂亞特派團 | 70 | 15 | 0 |
聯合國蒲隆地行動 | 80 | 5 | 0 |
聯合國烏干達-盧安達觀察團 | 65 | 15 | 0 |
聯合國賴比瑞亞特派團 | 30 | 4 | 1 |
聯合國蘇丹特派團 | 400 | 5 | 0 |
聯合國象牙海岸行動 | 500 | 2 | 0 |
聯合國海地穩定特派團 | 110 | 57 | 0 |
聯合國科索沃臨時行政當局特派團 | 800 | 70 | 100 |
聯合國駐黎巴嫩臨時部隊 | 0 | 6 | 0 |
參見
參考資料
- ^ 1.0 1.1 Peacekeeping Fact Sheet. United Nations. [2010-12-20]. (原始內容存檔於2010-11-28).
- ^ Monthly Summary 2005 - 2010. United Nations. [2010-12-20]. (原始內容存檔於2010-12-31).
- ^ 例如1956年聯合國大會曾為應對蘇伊士運河危機決議設立「聯合國緊急部隊」(United Nations Emergency Force,簡稱UNEF)。
- ^ 存档副本 (PDF). [2011-07-16]. (原始內容存檔 (PDF)於2009-03-26).
- ^ Troop and police contributors (PDF). United Nations Peacekeeping. 2023-03-31 [2023-05-21]. (原始內容存檔 (PDF)於2023-09-12) (英語).
- ^ 存档副本. [2016-03-27]. (原始內容存檔於2020-11-11).
- ^ http://www.weeklystandard.com/Content/Public/Articles/000/000/005/081zxelz.asp (頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) The U.N. Sex Scandal
- ^ The Impact of Armed Conflict on Children (PDF). (原始內容存檔 (PDF)於16 March 2003).
- ^ 簡長盛. 和維部隊爆強暴醜聞 潘基文開除負責人. 中央社. 2015-08-13 [2015-08-13]. (原始內容存檔於2015-08-13) (中文(繁體)).
- ^ 季平. 涉性侵兒童醜聞 聯合國撤換中非維和特使. 中央廣播電臺. 2015-08-14 [2015-08-14]. (原始內容存檔於2015-08-17) (中文(繁體)).
- ^ Congo's Desperate 'One-Dollar U.N. Girls' (washingtonpost.com). www.washingtonpost.com. [2022-07-28]. (原始內容存檔於2023-04-18).
- ^ UN troops face child abuse claims. 2006-11-30 [2019-07-30]. (原始內容存檔於2013-12-09) (英國英語).
- ^ http://www.weeklystandard.com/Content/Public/Articles/000/000/005/081zxelz.asp 網際網路檔案館的存檔,存檔日期2020-12-09. The U.N. Sex Scandal
- ^ UN troops buy sex from teenage refugees in Congo camp - Africa, World - The Independent. Independent.co.uk. 2009-03-12 [2022-07-28]. (原始內容存檔於2009-03-12).
- ^ UN Peacekeepers Criticized. www.globalpolicy.org. [2019-07-30]. (原始內容存檔於2020-10-26).
- ^ Global Rules Now Apply to Peacekeepers. www.globalpolicy.org. [2019-07-30]. (原始內容存檔於2020-10-26).
- ^ http://law.bepress.com/cgi/viewcontent.cgi?article=3113&context=expresso (頁面存檔備份,存於網際網路檔案館) Victims of Peace: Current Abuse Allegations against U.N. Peacekeepers and the Role of Law in Preventing Them in the Future
- ^ No One to Turn To - BBC Analysis 網際網路檔案館的存檔,存檔日期15 June 2010.
- ^ Holt, Kate. UN staff accused of raping children in Sudan
. 2007-01-02 [2019-07-30]. ISSN 0307-1235. (原始內容存檔於2022-01-12) (英國英語).
|journal=
被忽略 (幫助) - ^ Trafficking - Women - Girls - Bosnia - Herzegovina - Forced Prostitution. www.hrw.org. [2019-07-30]. (原始內容存檔於2023-02-08).
- ^ * 1 : compiled from the corresponding Wikipedia articles. When a range was given, the median was used.
參考文獻
- Bureš, Oldřich. Regional Peacekeeping Operations: Complementing or Undermining the United Nations Security Council?. Global Change, Peace & Security. June 2006, 18 (2): 83–99. doi:10.1080/14781150600687775.
- Fortna, Virginia Page. Does Peacekeeping Keep Peace? International Intervention and the Duration of Peace After Civil War. International Studies Quarterly. 2004, 48 (2): 269–292. doi:10.1111/j.0020-8833.2004.00301.x.
- Goulding, Marrack. The Evolution of United Nations Peacekeeping. International Affairs (International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-), Vol. 69, No. 3). July 1993, 69 (3): 451–64. JSTOR 2622309. doi:10.2307/2622309.
- Pushkina, Darya. A Recipe for Success? Ingredients of a Successful Peacekeeping Mission. International Peacekeeping. June 2006, 13 (2): 133–149. doi:10.1080/13533310500436508.
- Worboys, Katherine. The Traumatic Journey from Dictatorship to Democracy: Peacekeeping Operations and Civil-Military Relations in Argentina, 1989-1999. Armed Forces & Society. 2007, 33 (2): 149–168 [2015-08-14]. doi:10.1177/0095327X05283843. (原始內容存檔於2009-03-31).
- Dandeker, Christopher; Gow, James. The Future of Peace Support Operations: Strategic Peacekeeping and Success. Armed Forces & Society. 1997, 23 (3): 327–347 [2015-08-14]. doi:10.1177/0095327X9702300302. (原始內容存檔於2008-05-23).
- Blocq, Daniel. 2009. 「Western Soldiers and the Protection of Local Civilians in UN Peacekeeping Operations: Is a Nationalist Orientation in the Armed Forces Hindering Our Preparedness to Fight?」 Armed Forces & Society,abstract(頁面存檔備份,存於網際網路檔案館)
- Bridges, Donna and Debbie Horsfall. 2009. 「Increasing Operational Effectiveness in UN Peacekeeping: Toward a Gender-Balanced Force.」Armed Forces & Society, May 2009. abstract
- Howard, Lise Morjé. 2008. UN Peacekeeping in Civil Wars. Cambridge: Cambridge University Press.abstract(頁面存檔備份,存於網際網路檔案館)
- Fortna, Virginia Page; Lise Morjé, Howard. Pitfalls and Prospects in the Peacekeeping Future. Annual Review of Political Science. 2008, 11: 283–301. doi:10.1146/annurev.polisci.9.041205.103022.
- Reed, Brian; Segal, David. The Impact of Multiple Deployments on Soldiers' Peacekeeping Attitudes, Morale and Retention. Armed Forces & Society. 2000, 27: 57–78 [2015-08-14]. doi:10.1177/0095327X0002700105. (原始內容存檔於2006-10-17).
- Sion, Liora. 'Too Sweet and Innocent for War'?: Dutch Peacekeepers and the Use of Violence. Armed Forces & Society. 2006, 32 (3): 454–474 [2015-08-14]. doi:10.1177/0095327X05281453. (原始內容存檔於2009-03-31).
外部連結
|
|
|
|